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Programme d'Actions de Prévention des Inondations (PAPI)

La protection du littoral face au risque de submersion marine représente un défi majeur pour l'agglomération rochelaise. Au regard des conséquences de la Tempête Xynthia de 2010, trois Programmes d'Actions de Prévention des Inondations (PAPI) ont été mis en œuvre.

Programme d'Actions de Prévention des Inondations (PAPI)

Les protections réalisées dans le cadre du PAPI « Agglomération Rochelaise » sur Aytré et Angoulins-sur-Mer sont sous la responsabilité du Département de la Charente-Maritime.

Ces travaux d'un montant de 3,8 M€ HT consistent à réhausser de 80 cm à 1 m l'ensemble des protections existantes par la création d'un mur anti-submersion et un renforcement des enrochements existants.

Sur la plage du Platin, un apport de 15 500 m3 de sable vient conforter le pied de dune et permet d'amortir l'énergie des vagues. Sur Angoulins-sur-Mer, deux portes à flots ont été mises en place à l'entrée du marais du Chay afin de protéger les habitations.

Les PAPI sur l'agglomération

Boite à outils pour lutter contre la submersion marine et protéger la population des inondations venant de la mer, trois Programmes d'Actions de Prévention des Inondations (PAPI) ont été mis en œuvre depuis 2012.

Les trois PAPI sur l'Agglomération

  • Le PAPI « Agglomération Rochelaise », porté par la Communauté d'Agglomération, s'étendant du sud d'Angoulins-sur-Mer, à la pointe Saint-Clément au nord sur la commune d'Esnandes.
  • Le PAPI « Baie d'Yves » porté par le Syndicat Intercommunal du Littoral Yves, Châtelaillon, Aix, Fouras (SILYCAF) qui concerne les communes d'Yves et de Châtelaillon-Plage.
  • Le PAPI « Nord Aunis » porté par le Syndicat Hydraulique du Nord Aunis (SYHNA) pour la partie Nord de la commune d'Esnandes.

Le total de ces trois PAPI est de 59,2M€ dont 57,5M€ dédiés au confortement ou à la création d'ouvrages de défense contre la mer.

Le PAPI "Agglomération Rochelaise"

L'élaboration du PAPI « Agglomération Rochelaise » a été menée en concertation avec les communes, le Département de Charente-Maritime, les services de l'Etat et les citoyens qui ont pu participer à dix réunions publiques.

A la suite de cette phase de concertation, une stratégie adoptée à notre territoire a été arrêtée et déclinée en 25 actions, labellisées par l'Etat en décembre 2012 et qui devront être mises en œuvre sur six ans (2013 à 2018).

Quelles actions sur l'Agglomération ?

Ouvrages de protection

Chaque secteur à risque a nécessité une étude spécifique afin d'identifier la ou les meilleures options de protection à mettre en place selon quatre scénarios.

Chaque scénario choisi a été analysé au regard de son efficacité et de sa pertinence économique sur la base d'une analyse « coût-bénéfice » permettant de mesurer, sur la durée, l'écart entre le montant de dommages évités en cas de submersion et le coût de sa mise en œuvre (intégrant l'entretien des aménagements).

Quels travaux seront réalisés?
Actions de prévention et de prévision

N'étant pas à l'abri d'événements supérieurs à ceux observés jusqu'à nos jours, il est essentiel de sensibiliser les populations et de travailler sur l'évacuation en cas d'alerte ou de défaillance des ouvrages de protection.

Qu'est-ce qu'un PAPI ?

Les PAPI sont issus d'un appel à projets lancé par l'Etat en 2002 pour gérer les inondations fluviales. En 2011, cet appel à projets a été révisé afin d'intégrer le volet « submersion marine ».

Il s'agit d'un outil de contractualisation entre l'Etat et les Collectivités permettant de subventionner sur une durée de 6 ans une politique globale de gestion du risque d'inondation.

Financements

  • Etat 40% (Fond Barnier)
  • Région 20%
  • Département 20%
  • Bloc Communal (Commune – Agglomération) 20%

L'Etat impose, au travers des PAPI, une réflexion à l'échelle d'un bassin de risque homogène et la définition d'une stratégie de prévision et de protection.

Quels sont les risques littoraux sur l'agglomération ?

Quelques chiffres

  • 64 km de côtes
  • 9 communes littorales
  • 12 Communes concernées par les risques littoraux
  • 13 000 hab. exposés soit 11% de la population de l'agglomération
  • 6 300 emplois exposés

Le risque de submersion marine

L'ensemble de la frange littorale de l'agglomération est concernée par ce risque naturel. Ces phénomènes peuvent se produire lorsque plusieurs paramètres sont réunis : 

  • Une marée haute de fort coefficient 
  • Une forte dépression générant une hausse du niveau de la mer
  • Des vents et de la houle relativement forts

Les Plans de Prévention des Risques Littoraux

Les Plans de Prévention des Risques Littoraux (PPRL) sont élaborés par l'Etat et réglementent l'urbanisation en zones à risques. Ils sont établis sur la base d'un croisement entre des niveaux d'aléas (hauteurs d'eau + vitesses d'écoulement) et d'un recensement des enjeux actuels et futurs d'un territoire.

Liens entre PAPI et PPRL

Après négociation avec le Préfet, il a été convenu que le PPRL soit révisé une fois les ouvrages PAPI réalisés.

Une digue pouvant être faillible, une Circulaire datant du 27 juillet 2011 définit comment ces documents doivent prendre en compte les ouvrages dans l'élaboration des règles d'urbanisme.

Le PPRL "Nord Département"

Suite à la tempête Xynthia, le Préfet de Charente-Maritime a prescrit l'élaboration d'un Plan de Prévention des Risques Littoraux sur le bassin nord du département. 

Ce document, en cours d'élaboration par les services de l'Etat, est destiné à définir les règles d'urbanisme en zone à risque.

Le bassin d'étude concerné par le PPRL « Nord Département » concerne 16 communes littorales et rétro-littorales.

Les travaux du PAPI "agglomération rochelaise"

Système de protection Aytré / Angoulins-sur-Mer

Les protections réalisées dans le cadre du PAPI « Agglomération Rochelaise » sur Aytré et d'Angoulins-sur-Mer sont sous la responsabilité du Département de la Charente-Maritime. 

Ces travaux consistent à réhausser de 80 cm à 1 m l'ensemble des protections existantes par la création d'un mur anti-submersion et un renforcement des enrochements existants. 

Sur la plage du Platin, un apport de 15 500 m3 de sable viendra conforter le pied de dune et permettra d'amortir l'énergie des vagues.

Sur Angoulins-sur-Mer, deux portes à flots seront mises en place à l'entrée du marais du Chay afin de protéger les habitations.

Calendrier prévisionnel

Ces travaux d'un montant de 3,8 M€ HT seront réalisés entre janvier et décembre 2016. Le rechargement de la Plage du Platin à Aytré doit être engagé entre avril et mai 2016.
Echéancier des travaux de protection (hors aléas de chantier) :

Présentation des protections

Digue de Godechaud

Principes
  • Dépose / Repose des enrochements existants et confortement
  • Création d'un mur anti-submersion (0,80 à 1 m)
  • Création d'une piste piétonne en arrière des protections

Plage du Platin

Principes
  • Rechargement de 15 500 m3 de sable par camion
  • Création d'une « berme » (banquette) en pied de dune sur les 300 m au nord de la plage
  • Reprise du profil de plage
Digue de la pointe nord du Chay
Principes
  • Dépose / Repose des enrochements existants et confortement
  • Création d'un mur anti-submersion (0,80 à 1 m)
  • Création d'une piste piétonne en arrière des protections

Portes anti-submersion

Principes
  • Création de deux portes à flots à l'entrée du marais
  • Fonctionnent selon les niveaux d'eau en amont et en aval des portes

Digue de la Platerre

Principes
  • Dépose / Repose des enrochements existants et confortement
  • Création d'un mur anti-submersion (0,80 à 1 m)
  • Création d'une piste piétonne en arrière des protections

Documents utiles

La protection du littoral face au risque de submersion marine représente un défi majeur pour l'agglomération rochelaise. Au regard des conséquences de la Tempête Xynthia de 2010, 3 Programmes d'Actions de Prévention des Inondations (PAPI) ont été mis en œuvre sur l'agglomération, en concertation avec les acteurs du territoire. Les travaux de protection du littoral réalisés dans le cadre du PAPI « Agglomération Rochelaise » sur Aytré et Angoulins-sur-Mer ont démarré début 2016.

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